东创卫办〔2016〕7号

　　关于印发《东安县城区街道文明劝导分段包干实施方案》的通知

    县直机关各单位、各企事业单位、各社会团体组织、省市驻东各单位、白牙市镇政府及各社区：

　　现将《东安县城区街道文明劝导分段包干实施方案》印发给你们，请遵照执行。

　　东安县创建国家卫生县城工作指挥部办公室

　　2016年4月14日

东安县城区街道文明劝导分段包干实施方案

    为深入推进国家卫生县城创建工作，普及文明教化，不断提升公民的文明素养，逐步做到文明自律，长期共享创建成果，县创卫办决定对县城街道卫生创建工作实行分段包干责任制，具体实施方案如下：

　　一、指导思想

　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以创建国家卫生县城为抓手，以全县干部职工为主体，动员全民参与，通过部门配合，不断改善城区的环境卫生与公共秩序，彰显东安县城的文明与魅力，为加快“五个东安”建设奠定坚实基础。

　　二、工作目标

　　通过反复不断的宣传教化、规劝，辅以违章处罚等手段，教育广大市民遵章守规，自觉做到文明自律，维护公序良德，违章违规行为逐步减少，环境市容进一步提档，公共秩序进一步规范，城市内涵进一步提质。

　　三、参与对象

　　城区范围内县直机关各单位、各企事业单位，各社会团体组织、省市驻东各单位，白牙市镇政府及各社区。

　　四、劝导内容

　　1.规劝摩托车、单车车头朝街整齐停放在车位内；

　　2.规劝门店不得出店经营、占道设太阳伞、广告牌，不得在店外放置垃圾桶等杂物；

　　3.清除临街墙面、门页上乱贴、乱写和树丫乱挂；

　　4.规劝流动摊贩不得占道摆摊；

　　5.规劝店主定时清理店堂，保持店内干净、摆放整齐有序；

　　6.规劝店主商业音响不得超标扰民，音箱不得出店；

　　7.规劝行人不得乱放乱扔乱吐、散发小广告；

　　8.保持路面干净卫生，定期清洗污迹严重的人行道板(每月的下旬为各包干单位集中清洗路面时间)，维护好包干路段公共设施，发现损坏及时告知责任单位；

　　9.规劝行人不乱穿马路、不翻越隔离栏；

　　五、包干路段

　　详见关于实行县级领导创建国家卫生县城工作包干责任制的通知(东办[2016]14号文件)。

　　六、具体形式

　　以单位干部职工直接规劝教育为主，发动责任区内门店参与。现场劝导须戴红帽、袖章，遇突出问题可联系公安、城管、交通、交警等予以协调处理。

　　七、时间安排

　　自2016年4月18日开始，长期开展。劝导时间:每天8:00—18:00，节假日不休息；

　　八、工作要求

　　(一)深化思想认识。创建国家卫生县城工作是一项需要全社会参与常抓不懈的系统工程，开展文明劝导路段包干责任制活动是逐步教化公民提高文明自律性的重要途经，各责任单位要充分认识文明劝导工作的长期性和艰巨性，将文明劝导纳入重要工作议事日程，进一步调动广大干部职工的积极性，充分发挥文明劝导主力军的示范带头作用。

　　(二)加强组织领导。按照“领导带头，全员参与”的原则，各责任单位要继续保持专门的领导班子，单位“一把手”任组长，分管领导任副组长，统筹做好全年安排，分批轮劝，确保本职工作与文明劝导工作两不误。

　　(三)落实工作责任。各责任单位要掌握和熟悉文明劝导具体内容和要求，明确工作责任，建立劝导督查考核和奖惩机制，将全年劝导效果与个人年终奖金、评先评优挂钩。

　　(四)注重劝导效果。要把劝导效果作为文明劝导的出发点和归宿，采取切实有效的措施，真正使文明劝导教育上心，规劝入脑，感化到人，通过街头文明劝导产生辐射千家万户的影响力，切忌摆摆样子，做做形式，在群众中造成负面影响。

　　(五)积极履行部门职责。县交警大队负责城区所有路段交通秩序的整治及维护；客运办负责全县公交车、线路中巴车、出租车的管理，打击非法营运车辆(摩托车、老年代步车)；城管局负责城区市容市貌、公共设施、人行道车辆停放的管理和维护；市场服务中心负责市场内卫生、秩序等的管理和维护；文化市场综合执法大队负责全县网吧、游戏厅、KTV等文化经营场所的监督管理；城卫绿化局负责城区主要街道和支路小巷的保洁；各社区负责所辖范围内的居民小区的环境卫生、居民行人的文明劝导等。

　　(六)强力开展专项整治。县公安局、城管局、交警大队、交通运输局、市场服务中心和文化市场综合执法大队等部门要结合劝导工作，每月开展1次以上校园周边环境，占道经营、出店经营，市容市貌，的士、公交车非法营运、乱停乱放，市场打假、市场秩序、诚信经营、食品安全、网吧治理、出版印刷等专项整治，形成高压态势，巩固劝导效果。

　　九、考核与奖惩

　　1.合力督查。县大督查办、创卫办具体负责文明劝导的督查考核工作。根据考核细则(考核评分表附后)，对文明劝导效果进行暗访式巡查、抽查和定期明查，每月末将综合考评结果以多种形式通报，督查后及时反馈情况，督查落实整改。

　　2.奖惩兑现。对文明劝导效果突出、创建工作每月考评排名在前三名的单位给予通报表扬并予以奖励；对每月考评排名在后三名的单位予以通报批评。

　　附件：县城街道文明劝导活动包干效果考核评分表

　　附件：

　　县城街道文明劝导活动包干效果考核评分表

　　卫生

　　状况

　　10分保洁工作

　　5分发现人行道零星垃圾一处扣0.5分，发现绿化带内零星垃圾每处扣0.2分。扣完为止。

　　牛皮癣、小广告等5分发现牛皮癣及散发小广告的每处扣1分。扣完为止。

　　市容环境

　　20分发现占道经营一处扣1分，出店经营每处扣0.5分；门店噪声扰民现象，每处扣1分；门前打牌赌博每处扣1分；违章搭建每处扣1分；流动摊贩每次扣0.5分。扣完为止。

　　市民文明行为

　　30分行人

　　15分乱穿马路、不走斑马线每起扣0.5分；翻跨隔离栏发现一次扣1分；行人乱吐、乱丢果皮、纸屑、烟头等每人次扣0.2分，有劝导人员劝阻的不扣分。扣完为止。

　　店铺、住户15分发现零散垃圾三处以上的，每处扣1分；门店、住户门前占用、污染、损毁人行道板，店外堆放杂物、太阳伞、广告牌等每处扣0.5分。扣完为止。

　　交通

　　秩序

　　20分车辆10分车辆不停放泊车位的，每辆扣0.5分；四轮车辆停放在人行道的，每辆扣1分。扣完为止。

　　摩托车10分摩托车不按规定停放或停放不整齐的，每辆扣0.2分。扣完为止。

　　文明劝导

　　20分督查期间发现包干路段无劝导员巡逻且秩序混乱的每次扣2分；现场劝导人员不履职的每次扣1分；发现劝导人员有不文明行为的每次扣1分。扣完为止。

作者：刘联波

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